{"id":12547,"date":"2015-02-03T08:29:56","date_gmt":"2015-02-03T10:29:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mpal.mp.br\/?p=12547"},"modified":"2022-07-18T08:32:06","modified_gmt":"2022-07-18T11:32:06","slug":"ministerio-publico-garante-no-tj-a-proibicao-da-cobranca-de-taxa-para-registro-de-contratos-de-compra-de-veiculos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mpal.mp.br\/?p=12547","title":{"rendered":"Minist\u00e9rio P\u00fablico garante no TJ a proibi\u00e7\u00e3o da cobran\u00e7a de taxa para registro de contratos de compra de ve\u00edculos"},"content":{"rendered":"

A pedido do Minist\u00e9rio P\u00fablico Estadual de Alagoas, a 1\u00aa C\u00e2mara C\u00edvil do Tribunal de Justi\u00e7a acatou o pedido feito pela 17\u00aa Promotoria de Justi\u00e7a da Capital \u2013 Fazenda P\u00fablica Estadual – e manteve a proibi\u00e7\u00e3o da cobran\u00e7a de taxa para o registro de contratos de aliena\u00e7\u00e3o fiduci\u00e1ria e outros tipos de documentos semelhantes, sem a edi\u00e7\u00e3o de lei tribut\u00e1ria que trate da mat\u00e9ria espec\u00edfica. Al\u00e9m disso, os desembargadores tamb\u00e9m determinaram que a referida atividade, por se tratar de servi\u00e7o p\u00fablico, deve ser realizada pelo Departamento Estadual de Tr\u00e2nsito \u2013 Detran\/AL, por meio do seu quadro funcional. A decis\u00e3o, publicada no \u00faltimo dia 25, julgou o agravo de instrumento interposto pela autarquia, que queria manter v\u00e1lido o contrato com uma empresa privada, cujo objetivo era de terceirizar tal servi\u00e7o.<\/span><\/p>\n

Na a\u00e7\u00e3o ajuizada pelo promotor de Justi\u00e7a Coaracy Fonseca e acompanhada na 2\u00aa inst\u00e2ncia pelo procurador de Justi\u00e7a Artur Melo, o Minist\u00e9rio P\u00fablico contestou a cobran\u00e7a da taxa que era feita pela empresa FDL \u2013 Servi\u00e7os de Registro, Cadastro, Informatiza\u00e7\u00e3o e Certifica\u00e7\u00e3o. Para o MPE\/AL, essa pessoa jur\u00eddica, contratada pelo Detran\/AL apenas para promover o servi\u00e7o ora referido, n\u00e3o poderia realiz\u00e1-lo, haja vista tratar-se de uma atividade decorrente do poder administrativo de pol\u00edcia do Estado, cuja delega\u00e7\u00e3o a terceiros \u00e9 vedada pelo ordenamento jur\u00eddico.<\/span><\/p>\n

\u201cQualquer tributo s\u00f3 pode ser cobrado mediante lei pr\u00f3pria e, nesse caso espec\u00edfico, por se referir a uma taxa de pol\u00edcia, n\u00e3o poderia haver delega\u00e7\u00e3o a uma empresa privada. Apenas o Detran\/AL teria condi\u00e7\u00f5es de realizar esse servi\u00e7o e, ainda assim, s\u00f3 ap\u00f3s a edi\u00e7\u00e3o de uma norma legal, fixando a taxa e seus valores, o que nunca existiu\u201d, explicou Coaracy Fonseca.<\/span><\/p>\n

\u201cSaliento a preponder\u00e2ncia do direito fundamental \u00e0 legalidade tribut\u00e1ria, com a institui\u00e7\u00e3o da taxa para a cobran\u00e7a do servi\u00e7o p\u00fablico, em detrimento do interesse secund\u00e1rio de arrecada\u00e7\u00e3o do Estado. Al\u00e9m disso, ainda que se atendesse ao \u00faltimo pedido de prorroga\u00e7\u00e3o do prazo formulado pelo Detran\/AL, isso seria in\u00f3cuo por esbarrar na aus\u00eancia de taxa, j\u00e1 que o projeto de lei n\u00e3o foi aprovado. Diante de tais considera\u00e7\u00f5es e por comungar do entendimento adotado pelo juiz de 1\u00ba grau quanto a necessidade de institui\u00e7\u00e3o de taxa para a cobran\u00e7a do discutido servi\u00e7o p\u00fablico, voto no sentindo de restabelecer parcialmente os efeitos da decis\u00e3o agravada, devendo o Detran\/AL assumir imediatamente a execu\u00e7\u00e3o do aludido servi\u00e7o\u201d, argumentou o desembargador Tutm\u00e9s Airan, relator do recurso, que foi acompanhado a unanimidade dos integrantes da 1\u00aa C\u00e2mara C\u00edvil.<\/span><\/p>\n

Licita\u00e7\u00e3o<\/strong><\/span><\/p>\n

O contrato entre o Detran\/AL e a empresa FDL, inclusive, j\u00e1 vem sendo contestado em outras a\u00e7\u00f5es civis p\u00fablicas ajuizadas tamb\u00e9m pela 17\u00aa Promotoria de Justi\u00e7a da Capital. Nelas, o Minist\u00e9rio P\u00fablico detalha o preju\u00edzo de cerca de R$ 25 milh\u00f5es aos Tesouro Estadual.<\/span><\/p>\n

Num parecer do Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas, acostado aos autos de uma a\u00e7\u00e3o por ato de improbidade administrativa, consta uma s\u00e9rie de irregularidades na licita\u00e7\u00e3o e no contrato celebrado entre a autarquia e a FDL. A empresa foi beneficiada com a concess\u00e3o p\u00fablica para servi\u00e7o de registro dos contratos de aliena\u00e7\u00e3o fiduci\u00e1ria de ve\u00edculos, com prazo de 10 anos, firmado em 2006 e com t\u00e9rmino previsto para 2016.<\/span><\/p>\n

Entre as ilegalidades indicadas pelo MP de Contas, est\u00e3o a aus\u00eancia de previs\u00e3o legal para concess\u00e3o do servi\u00e7o de registro de contratos de financiamento de ve\u00edculos automotores, aus\u00eancia de estudo de viabilidade econ\u00f4mica da concess\u00e3o e do or\u00e7amento detalhado para defini\u00e7\u00e3o do pre\u00e7o do servi\u00e7o, aus\u00eancia de publica\u00e7\u00e3o dos motivos da concess\u00e3o p\u00fablica, nulidade do edital da licita\u00e7\u00e3o por aus\u00eancia do projeto b\u00e1sico e do or\u00e7amento estimativo do servi\u00e7o e desequil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro em desfavor do er\u00e1rio Estadual.<\/span><\/p>\n

\u201cDe todo o montante arrecadado, o Estado de Alagoas, atrav\u00e9s do Detran\/AL, recebe apenas 10%. O restante do valor, 90%, vai para as contas da FDL \u2013 Servi\u00e7os de Registro, Cadastro, Informatiza\u00e7\u00e3o e Certifica\u00e7\u00e3o. \u00c9 como se o Poder Executivo recebesse uma esp\u00e9cie de d\u00edzimo, ao inv\u00e9s do total da arrecada\u00e7\u00e3o\u201d, detalhou o promotor de Justi\u00e7a.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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