{"id":12536,"date":"2015-04-08T08:18:35","date_gmt":"2015-04-08T11:18:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mpal.mp.br\/?p=12536"},"modified":"2022-07-18T08:20:24","modified_gmt":"2022-07-18T11:20:24","slug":"mpe-al-faz-recomendacao-a-prefeitura-de-maceio-sobre-a-zona-azul","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mpal.mp.br\/?p=12536","title":{"rendered":"MPE\/AL faz recomenda\u00e7\u00e3o \u00e0 Prefeitura de Macei\u00f3 sobre a Zona Azul"},"content":{"rendered":"

O Minist\u00e9rio P\u00fablico do Estado de Alagoas (MPE\/AL), por meio da 16\u00aa Promotoria de Justi\u00e7a da Fazenda P\u00fablica Municipal da Capital, recomendou que o Prefeitura Municipal de Macei\u00f3 se abstenha de demarcar por via de Decreto Executivo, as vias e logradouros p\u00fablicos que compor\u00e3o o sistema de estacionamento rotativo, conhecido como Zona Azul.<\/span><\/p>\n

Segundo o promotor de Justi\u00e7a Marcus R\u00f4mulo Maia de Mello, o problema em quest\u00e3o \u00e9 que a Lei Municipal n\u00ba 5.066\/2000 autorizou o Poder Executivo a outorgar o sistema de estacionamento rotativo como se fosse, supostamente, um \u201cservi\u00e7o p\u00fablico\u201d; algo que n\u00e3o \u00e9.<\/span><\/p>\n

\u201cO caso em exame \u00e9 de concess\u00e3o de uso de bem p\u00fablico para explora\u00e7\u00e3o exclusiva por particular. O conceito de servi\u00e7o p\u00fablico \u00e9 intuitivo. Ele n\u00e3o visa a restringir, limitar, condicionar as possibilidades de sua atua\u00e7\u00e3o livre, ainda que para o interesse de todos, mas oferecer uma utilidade. Sua caracter\u00edstica intr\u00ednseca \u00e9 a presta\u00e7\u00e3o de uma utilidade fru\u00edvel diretamente pelos administrados. Sem essa comodidade material diretamente fru\u00edvel pelo cidad\u00e3o, n\u00e3o h\u00e1 que se falar em servi\u00e7o p\u00fablico. A explora\u00e7\u00e3o da zona azul n\u00e3o proporciona nenhuma frui\u00e7\u00e3o direta ao cidad\u00e3o, na medida em que ele ter\u00e1 que pagar ao concession\u00e1rio para parar o seu autom\u00f3vel em logradouros e vias p\u00fablicas onde hoje ele estaciona de gra\u00e7a”, explicou.<\/span><\/p>\n

Ainda de acordo com o promotor, a zona azul n\u00e3o \u00e9 um estacionamento, em que o concession\u00e1rio est\u00e1 contratualmente obrigado pela guarda do autom\u00f3vel, respondendo civilmente em caso de acidente, furto, roubo, dano e quaisquer preju\u00edzos que o usu\u00e1rio venha a sofrer.<\/span><\/p>\n

\u201cN\u00e3o se pode confundir concess\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico com a concess\u00e3o de uso de bem p\u00fablico. Embora \u00e0 primeira vista pare\u00e7am semelhantes, s\u00e3o institutos distintos. Ambos necessitam de lei autorizadora e licita\u00e7\u00e3o, mas o tipo de lei autorizadora \u00e9 diferente. No caso da concess\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico, a lei autorizadora define o servi\u00e7o e autoriza o poder p\u00fablico a outorg\u00e1-lo a terceiros. Na concess\u00e3o de uso de bem p\u00fablico, a lei n\u00e3o somente autoriza – sem transferir \u2013 a explora\u00e7\u00e3o do bem p\u00fablico e sua finalidade, mas, e principalmente, define qual bem p\u00fablico, especificamente, ser\u00e1 concedido. A\u00ed reside o problema, pois as normas que conceberam e regulamentaram a Zona Azul descuraram desse \u00faltimo e primordial requisito\u201d, concluiu o promotor.<\/span><\/p>\n

A Recomenda\u00e7\u00e3o<\/strong><\/span><\/p>\n

Al\u00e9m da absten\u00e7\u00e3o da demarca\u00e7\u00e3o, com a recomenda\u00e7\u00e3o, o MPE\/AL tamb\u00e9m exp\u00f5e que a demarca\u00e7\u00e3o das \u00e1reas a serem desafetadas seja feita atrav\u00e9s de projeto de lei, submetido \u00e0 discuss\u00e3o da C\u00e2mara de Vereadores de Macei\u00f3, que poder\u00e1 submet\u00ea-lo \u00e0 audi\u00eancia p\u00fablica e, enfim, aprov\u00e1-lo ou n\u00e3o, no todo ou em parte, com base nos estudos t\u00e9cnicos que certamente acompanhar\u00e3o o projeto.<\/span><\/p>\n

Al\u00e9m disso, o MPE\/AL solicitou que a Prefeitura responda em prazo razo\u00e1vel \u00e0 recomenda\u00e7\u00e3o, por meio de of\u00edcio acompanhado das raz\u00f5es pelas quais se acolhe ou n\u00e3o a mesma.<\/span><\/p>\n

O problema se repete<\/strong><\/span><\/p>\n

Esta mat\u00e9ria j\u00e1 foi objeto de questionamento anterior quando, em 18 de dezembro de 2012, o MPE\/AL recomendou ao prefeito que decretasse a nulidade do edital de concorr\u00eancia n\u00ba 001\/2012. Na ocasi\u00e3o, o Munic\u00edpio de Macei\u00f3 reconheceu a proced\u00eancia da recomenda\u00e7\u00e3o e anulou o referido edital, atrav\u00e9s da Portaria n\u00ba 2.957, publicada em 20 de dezembro de 2012, no Di\u00e1rio Oficial do Munic\u00edpio. Eis que agora o problema se repete.<\/span><\/p>\n

Os argumentos<\/strong><\/span><\/p>\n

O \u00f3rg\u00e3o baseou-se na inconstitucionalidade do artigo 10 do Decreto Municipal n\u00ba 8.001, de 03 de dezembro de 2014, e do artigo 17, caput, da Lei Municipal n\u00ba 5.066, de 07 de julho de 2000. J\u00e1 a\u00a0despeito dos argumentos cl\u00e1ssicos de que a zona azul \u00e9 uma realidade em v\u00e1rias cidades brasileiras e at\u00e9 em cidades cosmopolitas como Nova Iorque, o promotor argumentou sobre a forma de como \u00e9 feita a implanta\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

\u201cN\u00e3o estamos diante de algo inevit\u00e1vel, como muitos querem fazer crer, mas de uma escolha dos maceioenses, que devem ter a chance de opinar sobre o destino que se pretende conferir aos espa\u00e7os p\u00fablicos da cidade. A aus\u00eancia de lei demarcando as \u00e1reas que ser\u00e3o retiradas do uso comum do povo n\u00e3o \u00e9 um detalhe qualquer, pois envolve a aus\u00eancia de delibera\u00e7\u00e3o social e comunit\u00e1ria sobre qual destina\u00e7\u00e3o pretendemos dar \u00e0s nossas \u00e1reas p\u00fablicas. Um tema delicado e que envolve um fen\u00f4meno moderno que \u00e9 a paulatina privatiza\u00e7\u00e3o dos espa\u00e7os p\u00fablicos e que merece aten\u00e7\u00e3o\u201d, explanou o promotor.<\/span><\/p>\n

Gest\u00e3o<\/strong><\/span><\/p>\n

O promotor de Justi\u00e7a Marcus R\u00f4mulo informou que o superintendente da SMTT, T\u00e1cio Melo e o secret\u00e1rio Ricardo Wanderley estiveram na Promotoria da Fazenda P\u00fablica Municipal expondo que o prefeito Rui Palmeira concorda que seja encaminhado um projeto de Lei sobre o estacionamento rotativo.<\/span><\/p>\n

“De acordo com o T\u00e1cio Melo e o Ricardo Wanderley, representantes da Prefeitura de Macei\u00f3, o prefeito est\u00e1 disposto a encaminhar o projeto de lei para a C\u00e2mara de Vereadores. Com a publica\u00e7\u00e3o da recomenda\u00e7\u00e3o e a divulga\u00e7\u00e3o pela m\u00eddia do assunto, a popula\u00e7\u00e3o ter\u00e1 conhecimento dos seus direitos e, assim, podem participar da audi\u00eancia p\u00fablica que tratar\u00e1 do assunto’, informou o promotor.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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